4 - La science pour le politique : état des recherches sur le conseil scientifique

Ce papier propose une typologie originale du rôle joué par les experts du GIEC à l’échelle nationale. D’un côté, la littérature en science politique a jusqu’à maintenant plutôt restreint les typologies actorielles du rôle joué par les scientifiques auprès des décideurs à une dichotomie entre la figure de l’(honest) broker ou de l’(issue) advocate (ex. Pielke, 2007), au sein d’un référentiel de policy transfer/diffusion/ learning essentiellement linéaire. De l’autre, la sociologie politique internationale a beaucoup insisté sur la dimension élitiste de ces scientifiques, qualifiés par exemple d’élites programmatiques (Hassenteufel & Genieys, 2021)et impliqués dans les processus politiques. Néanmoins, peu de chercheurs se sont intéressés qualifier la figure du scientifique tenu par un mandat international tel que leGIEC. Pour mieux comprendre ce que produisent les rapports du GIEC à l’échelle nationale, je propose donc d’analyser le rôle joué par les experts du GIEC au sein de leurs propres pays, par l’intermédiaire de la notion de circulation (Vauchez, 2013).M’appuyant en partie sur les travaux de sociologie politique de Jobard et al. (2020)et le concept de passeurs, j’élabore une typologie analytique pour caractériser la place de ces scientifiques du GIEC-référencés parleur pays natif ou leur affiliation professionnelle-au sein de leurs propres systèmes politiques.

La contribution nécessaire de la science pour informer la politique est largement reconnue à travers diverses littératures. Cependant, les conditions nécessaires pour que la science influence efficacement les décideurs politiques diffèrent encore largement d'une discipline à l'autre et même d'une tradition analytique à l'autre. Pour comprendre les différentes conceptions de l'interaction science-politique, cet article identifie les points communs entre les études en relations internationales (RI) basées sur l'approche de la communauté épistémique et celles issues des études sur la science et la technologie (STS) et de la littérature transdisciplinaire sur la durabilité. Il conclut que les conditions variables de l'influence de la science peuvent être regroupées sous deux dimensions principales : l'interaction de la science avec la société et la politique et la diversité des connaissances sur lesquelles la science s’appuie. En combinant ces dimensions, cet article propose une nouvelle typologie conceptuelle de la relation science-politique. Il identifie quatre types de conception de la relation science-politique : la science-politique en silos, la science spécialisée et collaborative, la science pluraliste et isolée, l’intégration science-politique.

Le changement climatique est l’un des domaines les plus complexes faisant appel à des données scientifiques parfois sémantiquement indigestes et difficilement traductibles dans les réalités quotidiennes de l’action publique climatique des Etats et surtout ceux de l’Afrique de l’Ouest francophone. Pour assurer la veille et soutenir ou dénoncer ces actions publiques climatiques, les Organisations non gouvernementales de cette partie de l’Afrique suffisamment averties, ont besoin d’un outil efficace de transfert de connaissances qui leur permettent de facilement distiller le savoir climatique à l’attention des décideurs et d’ainsi inciter à une action publique climatique optimale. Il s’agit de la note de politique qui peut constituer un puissant moyen de de clarification du débat scientifique ou de la recherche scientifique et de renforcement de l’interventionnisme étatique dans le domaine climatique en Afrique de l’Ouest francophone.

Dans une démarche binaire soutenue par une recherche fondamentalement documentaire, l’on s’évertuera à déplorer le carentiel recours fait à la note de politique par les ONGs dans leur action climatique, avant d’insister sur la nécessité de ce recours au service d’une action climatique féconde.

Cet article introduit un cadre analytique novateur pour étudier les transformations des activités des banques centrales, qui se situent à l'intersection de la science et de la politique. Il s'appuie sur les résultats de trois études de cas historiques (Banque d'Angleterre, Banque de France, Banco du Portugal), ainsi que sur une analyse des trajectoires professionnelles des banquiers centraux, regroupées dans un numéro spécial intitulé « The Scientization of Central Banks. National Patterns and Global Trends ».

L'article examine le concept de « scientisation », tel que défini par Martin Marcussen, pour expliquer les transformations au sein des banques centrales occidentales depuis les années 2000. Il critique et élargit ce concept en explorant comment d'autres disciplines en sciences sociales ont interprété la scientisation dans diverses organisations. Deux idées principales émergent : la scientisation est d'abord un travail de démarcation entre ce qui est considéré comme scientifique et non scientifique, et ce processus se déroule à la fois en interne et en public.

Sur cette base, l'article reconsidère la scientisation des banques centrales comme leur transformation en « organisations-frontière », où se négocie l'interface entre science et politique. Cette perspective permet de différencier divers phénomènes regroupés précédemment sous la bannière de la scientisation. En reformulant ainsi le processus, l'article fournit un cadre analytique renouvelé, destiné à éclairer le rôle complexe des banques centrales à l'intersection de la science et de la politique.

Cette présente proposition décrit le rapport qui existe entre savoir et pouvoir dans la gouvernance de la chose publique. Il part du postulat selon lequel associer la science à la gestion du pouvoir public reste un facteur de bonne gouvernance. L’étude s’inscrit dans une approche descriptive et démontre le résultat issu d’une cohabitation science et gestion comme éléments de résolution des problèmes sociaux. D’où, il est intéressant que les dirigeants soient porteurs des connaissances ou se fassent accompagner des savants, car ceux-ci maitrisent en mieux le dynamisme dans le cycle institutionnel ou social.

Selon Thierry Vircoulon, on ne peut pas parler de la reconstruction post-conflit en RDC étant donné que le pays n’est pas encore sorti de cercle de la violence. Avec ses 2345 410 km², le pays se classe parmi les pays fragiles et les plus pauvres au monde, l’un des 15 pays les plus corrompu au monde selon le rapport de la Transparency International 2023, et ce, malgré ses potentialités en ressources naturelles du sol et du sous-sol.

Depuis plusieurs années, le pays a fait l’objet de plusieurs plans de refondation de l’Etat, surtout des acteurs internationaux. Malgré leur volonté, les réformes portées des Médecins traitants ont montré leurs limites. Les réformes importées, fondées sur des normes et des pratiques internationales, pèchent par méconnaissance du terrain, surestimation des capacités d’action de l’État et sous-estimation des enjeux de pouvoir et des stratégies de refus de l’institutionnalisation. Elles sont inéluctablement créatrices de déception pour les populations.

Critiquant cette approche, un autre courant a vu le jour pour la production des connaissances scientifiques par des acteurs locaux afin d’éclairer les dirigeants dans la prise des décisions politiques. Ce courant rentre dans le cadre d’idées sur ce qu’on a appelé : les solutions africaines aux problèmes africains. Il met en centre le rôle que doivent universités (élites scientifiques) dans la production des savoirs accessibles et utiles pour les transformations des sociétés africaines.

La communication scientifique reste dès lors un outil stratégique de première nécessité, car elle permet d’informer l’opinion publique et les décideurs politiques sur les développements concernant des sujets sensibles. Cependant, les chercheurs ou les experts techniques et les responsables politiques ne parlent pas le même langage. Pour passer leur message, ces derniers utilisent des concepts techniques qui ne sont pas accessibles aux décideurs politiques et au grand public. Alors qu’il revient aux chercheurs, en tant que spécialistes des sciences sociales, et experts en la matière, de prendre l'initiative de transmettre les résultats de leurs recherches aux responsables politiques dans un format qu'ils peuvent comprendre et peuvent utiliser pour influencer et changer la politique. La présente communication a pour objectif de mettre en exergue le rôle joué par les scientifiques dans la diffusion des informations scientifiques au grand public et spécifiquement aux décideurs politiques. De nature essentiellement qualitative, cette recherche se fonde sur des connaissances empiriques de communication des résultats de recherches par les scientifiques. Elle se base donc sur une démarche socio-anthropologique capable de décrire et analyser les « pratiques réelles » en matière de communication des résultats de recherches aux décideurs politiques en vue d’une prise de décision.

La présentation des résultats scientifiques peut être déterminante dans la perception de leur crédibilité et de leur validité. À travers une enquête expérimentale sur l'efficacité des caméras aux intersections dans la réduction des accidents de la route, nous avons évalué si la mise en lumière des limites méthodologiques et la présence d'images pouvaient influencer la façon dont les résultats de recherche et les politiques publiques qui en découlent sont perçus par les individus.

Nos résultats révèlent que souligner les biais méthodologiques conduit à percevoir les sources comme méthodologiquement affaiblies. Néanmoins, l'ajout d'images peut distraire et interférer avec le processus d'assimilation de l'information. Lorsque présentées conjointement avec les biais méthodologiques mis en avant, les images neutralisent l'effet de cette mise en évidence sur la perception des faiblesses méthodologiques.

Par conséquent, l'inclusion d'images peut affecter négativement le traitement et l'évaluation de l'information scientifique par les individus, ainsi que la compréhension d'ensemble d'un résumé scientifique. Aucun effet de la mise en exergue des biais méthodologiques n'a été constaté dans l'évaluation de la validité des résultats de recherche, ni sur la considération de l'utilité des caméras aux intersections pour diminuer les accidents de la route.