629 - Politiques sociales transformatrices, inclusives et genrées en Afrique : leçons apprises et initiatives prometteuses

Considérée comme « Le grenier de la Mauritanie », abritant une population de 315 694^[1] habitants en 2022, le Guidimakha, une région frontalière avec le Mali et le Sénégal  abrite des activités  à vocation agricole et de transhumance animale importante. Ces deux activités sont  soumises  aux aléas climatiques (sècheresses, inondations, invasion acridienne)  et dernièrement à l’impact novice  de la covid 19  ayant attisé  la crise du secteur agropastoral  faisant que les agriculteurs et les éleveurs font sont en proie à des contraintes pour leur accès aux services sociaux de base. Il ressort de l’investigation sur le terrain les constats suivants : dans l’activité agro-sylvo-pastorale qui caractérise la wilaya de Guidimakha, l’inclusion citoyenne reste faible. La faible productivité (baisse des ressources, déséquilibre alimentaire, désorganisation de la filière aliment bétail) complique encore plus l’institution d’un régime de protection sociale conséquent et la formalisation de l’activité agricole-sylvo-pastorale. La faible disponibilité des services de base, couplée, notamment pour les ménages pauvres, à de nombreuses barrières d’accès aux services disponibles, rend l’éducation en milieu pastoral pas aisée. L’accès aux centres de santé reste conditionné à la proximité, à la qualité du service mais également aux coûts. Les grandes mutations des systèmes d’élevage côtoyant davantage les villes vont dans le sens d’une meilleure intégration d’une partie des éleveurs.

 La protection de l’enfance est un important aspect des droits de l’enfance. Ce droit est inscrit dans des accords internationaux et de plus en plus reconnu dans la législation Camerounaise en matière d’éducation. Cette disposition part du postulat que les enfants ont droit à une éducation de qualité. Cependant, cette politique tarde à prendre son envol pour les enfants victimes de maladies rares. Ils sont souvent victimes de stigmatisation et de discrimination ayant un accès limité à une éducation de qualité.  Le but de cette étude est de montrer les défis et contraintes de l’éducation inclusive des enfants vivants avec une maladie rare au Cameroun. Cette étude est basée sur le modèle social du handicap qui a complètement changé la pensée populaire sur les personnes handicapées en définissant le handicap comme un phénomène social qui se situe au-delà des expériences individuelles. Pour ce faire, des entretiens individuels approfondis ont été réalisés avec dix mères d’enfants souffrant de maladies rares dans la ville de Yaound2 sélectionné par une méthode d’échantillonnage non probabiliste au sein d’une association de soutien aux enfants victimes de maladies rares d’Octobre à Décembre 2022.  Les résultats montrent que les enfants victimes de maladies rares sont discriminés dans l’accès à l’école et qu’ils ne sont presque pas scolarises et le personnel enseignant n’est pas formé pour encadrer ces enfants en situation d’apprentissage. 

Le gouvernement du Bénin a mis sur pied le programme « GBESSOKE » 2023-2026 qui vise à réduire la pauvreté et les inégalités grâce à l’accroissement des capacités productives des ménages les plus vulnérables. C’est dans ce cadre que s’inscrit la mutation des Centres de Promotion Sociale (CPS) en Guichet Unique de Protection Sociale (GUPS). Cette communication tente de contextualiser cette réforme en relevant ses enjeux et ses défis. Outre les données bibliographiques et les expériences professionnelles, le recueil des données se base sur les entretiens réalisés avec des acteurs du Ministère des Affaires Sociales et de la Microfinance (MASM), des élus locaux et usagers des CPS. Les résultats indiquent que le programme « GBESSOKE »  prévoit la réhabilitation des quatre-vingt-cinq (85) CPS existants et la construction de trente-cinq (35) nouvelles infrastructures sur le modèle de GUPS ; le GUPS a pour mission de renforcer la résilience des personnes face aux chocs socio-économiques, environnementaux et climatiques. Le GUPS pourrait améliorer la protection sociale à travers une prise en charge holistique des couches vulnérables. Par ailleurs, des défis importants ont été soulignés à savoir : la difficulté à faire converger des interventions multiples sur les mêmes bénéficiaires qui nécessite une planification et une coordination minutieuses ; les difficultés de la mise en place d’un registre social unique face à la forte mobilité des populations et le taux élevé d’analphabètes.

La redevabilité est devenue un concept  en vogue en matière de gouvernance. Face aux défis en matière de protection sociale notamment des personnes vulnérables, les politiques sociales intègrent de plus en plus des pratiques de reddition des comptes aux fins de plus performance et de rentabilité sociale. Mais le processus d’assistance sociale couvent souvent des effets pervers surtout lorsqu’on  est dans un environnement de positionnement des acteurs du secteur des personnes handicapées. Dans ce contexte, comment peut-on alors assurer la gouvernabilité de l’assistance sociale sans aliéner les acteurs bénéficiaires par la redevabilité ? A partir de l’expérience du PAIPH (Programme d’Appui à l’Inclusion des Personnes Handicapées), une analyse est faite pour apprécier les promesses et les incertitudes de la redevabilité aux fins de rompre avec les effets pervers de l’assistance sociale. Pour atteindre cet objectif, cette recherche de nature qualitative a mobilisé 60 personnes ressources avec des techniques d’échantillonnage par choix raisonné et boule de neige. Les techniques de recherche documentaire et d’entretiens individuels et collectifs sont utilisées pour la collecte des données. . Le modèle théorique de la recherche mobilisé est la théorie des effets pervers de R. Boudon. Les résultats révèlent que la redevabilité est une piste porteuse pour une meilleure gouvernabilité du secteur de l’assistance sociale. 

 Le Burkina Faso est enclavé et dispose d’une population en majorité rurale (80%). Ces caractéristiques de la population entrainent une augmentation de la couverture en services sociaux de base.  De ce fait, d’autres acteurs notamment les migrants participent à l’établissement de projets communautaires pour combler les carences régaliennes. À travers l’approche translocale, notre objectif est d’analyser la contribution des migrants à l’implantation d’infrastructures communautaires dans leurs localités d’origine. À cet effet, dans le cadre du projet « Migration and Translocality in West Africa » (MiTra/WA), cette recherche ambitionne cerner l’importance des transferts des migrants sur l’investissement en infrastructures sociocommunautaire des villages d’origine et les mutations sociales induites. Pour ce faire, une enquête mixte (qualitative et quantitative) bilocale a été conduite auprès des leaders communautaires, associatifs, des médias, des chefs de ménages et des migrants. Les résultats de l’enquête montrent que la majorité des migrants burkinabè sont translocaux et investissent dans les secteurs sociaux de base et dans les infrastructures économiques, d’une part. D’autre part, ces investissements induisent des transformations sociales qui se manifestent entre autres par la mobilité sociale,  les déperditions scolaires, la dislocation des cellules familiales, les pratiques occultes, la perte ou l’affaiblissement de certaines normes sociales. 

Cette communication présente les résultats de notre recherche sur les politiques sociales transformatrices et genrées en Afrique post-Covid. La recherche visait aussi à analyser l’interconnexion entre les politiques sociales et les politiques économiques ainsi que les incidences des deux sur le genre, les classes sociales et les inégalités spatiales. La démarche méthodologique retenue repose sur une revue littéraire et une analyse des données secondaires (rapports nationaux, notes de politiques, décrets, publications scientifiques, etc.). Des entrevues ont été effectuées avec des personnes bénéficiaires et non bénéficiaires des politiques sociales. Sur le plan théorique, les concept d’Empowerment, de l’intersectionnalité et la théorie du changement social ont été mobilisés. Les résultats révèlent que les politiques sociales liées à l’emploi des femmes et des jeunes ont été tributaires des conjonctures sociopolitiques et économiques des trois pays. Ils révèlent aussi: une absence d’arrimage de ces politiques sociales ciblant les femmes et les jeunes à leurs fonctions principales de production et de reproduction, une insensibilité aux normes de genre, la non-prise en compte de la segmentation du travail productif, une asymétrie entre les structures économiques des pays et leur ancrage à l’idéologie économique dominante. 

Notre communication vise à montrer l’interrelation entre les communications présentées sur les difficultés d’opérationnalisation des politiques sociales, l’éthique et l’inclusion numérique. Tout d'abord, elle souligne les difficultés d'opérationnalisation des politiques sociales, notamment en raison d'un processus encore majoritairement "top down" qui ne favorise pas l'engagement et la reprise du pouvoir d'agir des communautés locales. Cependant, certaines initiatives, telles que les projets de recherche sur les jeunes, les femmes, le logement et l'agriculture, offrent des perspectives d'amélioration. Ensuite, l'éthique est présentée comme une voie d'avenir dans l'application et la transformation des politiques sociales. Elle offre un cadre pour orienter les décideurs et instaurer des pratiques individuelles, professionnelles, organisationnelles et sociétales. L'éthique est également vue comme une démarche axée sur le dialogue co-constructif pour assurer la démocratie et la participation citoyenne, tout en évitant les abus de pouvoir et la corruption. Enfin, l'inclusion numérique est considérée comme un levier de l'inclusion sociale et économique des individus et des communautés. Elle est un outil puissant pour atteindre les objectifs du développement durable, notamment dans les secteurs cruciaux de l'agriculture, de la santé, de l'éducation, de l'environnement et de l'économie.