615 - Pratiques émergentes de la solidarité internationale : les enjeux de l’autonomisation et de la décolonisation

Les travaux qui traitent de l’assistance humanitaire internationale en Afrique et spécifiquement en Afrique centrale s’intéressent, pour certains, à l’impact de cette assistance sur le vécu des populations-cible et des États. Pour d’autres, l’intérêt est accordée a la dimension géostratégique de l’assistance humanitaire. Pour d’autres encore l’analyse est portée sur les rapports souvent conflictuels entre les organisations dites humanitaires et les États. Cette recherche, qui tire avantage des acquis de la sociologie de la transaction sociale et de l’analyse stratégique en sociologie, pour sa part, s’intéresse à la manière dont les organisations à caractère humanitaire travaillent dans les contextes de crises en Afrique centrale. Elle traite du décalage entre l’efficacité officiellement recherchée de prise en charge des populations victimes des crises et catastrophes et les pratiques quotidiennes des agents d’exécution (largement structurés par la quête effrénée de financements). Ce travail s’appuie sur des données provenant de près de six ans de travail dans le domaine de l’intervention humanitaires au bénéfice des populations refugiées (centrafricains et nigérians) dans l’Est, l’Adamaoua, le Nord et l’extrême-nord du Cameroun ; et des déplacés internes dans l’extrême-nord du pays. Leur collecte s’est faite essentiellement au travers d’une observation directe, d’une observation participante et au travers d’entretiens informels. 

L'émergence de nouvelles pratiques de solidarité internationale en faveur de l'autonomisation des organisations à base communautaires (OBC), bien qu'encouragée par certains bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux, ne semble pas effective dans la réalité. Entre caricature et passivité dont font l'objet les OBC, plusieurs organisations humanitaires internationales (ONGI) continuent d'entretenir à leur égard une logique de dépendance et d’infantilisation. La présente recherche postdoctorale financée par la Fondation de la Croix-Rouge française, essaie de montrer que le processus d'autonomisation des OBC au Cameroun se trouve coincé entre deux volontés qui semblent s'affronter. Celle impulsée par les bailleurs, favorables aux subventions directes et innovantes en faveur des OBC, pour une véritable transition humanitaire par le bas et celle manifestée par les ONGI, réticentes à l’idée de passer la main aux acteurs locaux.

L’épidémie d’Ebola qui a sévit entre 2013 et 2016 a été un tournant pour la résilience face aux crises sanitaires en Guinée (1). Toutefois, la COVID-19 a mis en lumière des défis persistants dans l’autonomisation des acteurs guinéens. On a répertorié des problématiques comme une gestion centralisée des crises et un manque de capacités (2), une ambiguïté des rôles des parties prenantes (3), des lacunes dans l’implication des parties prenantes, des problèmes de communication et de coordination des partenaires (4), ainsi qu’une instabilité du financement international (3).
Objectif
Nous souhaitions étudier les impacts de la COVID-19 sur l’aide internationale pour la gestion des épidémies en Guinée et voir dans quelle mesure la gestion de la COVID-19 et d’autres épidémies (Ebola, Marburg, etc.) s’étaient faites de façon autonome par rapport aux partenaires techniques et financiers internationaux

La présence des ONGs en Haïti, comme dans tous les pays du tiers-monde, est de plus en plus accrue. Faisant partie des dernières places dans le classement des pays apauvris, Haïti se trouve dans une situation de grande vulnérabilité, marquée en particulier par des catastrophes naturelles récurrentes, instabilité politique  et d’un contexte socioéconomique précaire. Ce  qui favorise l'accès aux organisations non gouvernementales. En effet, l’aide internationale à Haïti, sous toutes les formes dans lesquelles elle s’est manifestée, et la présence des ONGs, n’ont pu empêcher l’accélération du processus de dégradation du pays. Leurs interventions en Haïti remettent en question la souveraineté de l'Etat haïtien. Cependant, les ONG peuvent apporter leurs contributions sans porter atteintes aux libertés fondamentales, aux droits fondamentaux et doivent être de concert avec l’État en mettant en pratique la théorie de la complémentarité. Elles ont pour devoir de formuler leur politique de développement en fonction des priorités nationales établies par l'État. En effet, cet article se propose de voir les impacts positifs et négatifs des ONGs  en Haïti, et aussi de voir les possibilités de créer un Etat haïtien souverain. Pour réaliser cet travail nous allons utiliser la méthode qualitative et quantitative. 

Répondant à l’appel de l’OCDE au Canada d’élaborer une vision et une compréhension moderne de l’efficacité de la coopération internationale, le GREDIC propose la mise en place d’un mécanisme indépendant et spécialisé pour la gestion de l’APD, doté d’un conseil d’administration canadien et international, avec la présence de représentants du ministère pour assurer la cohérence des politiques et l’imputabilité face à la Loi sur la responsabilité en matière d’aide au développement officiel (2008).

Il est estimé que 32 millions de femmes et filles* vivent en contexte humanitaire. 12 millions d’entre elles donnent naissance dans ce contexte et que parmi ce nombre, 500 décèdent chaque jour de complications liées à l’accouchement. Selon l’OMS, en 2018, parmi les dix pays avec le taux de mortalité maternelle les plus élevés, huit sont touchés par des conflits en cours ou récents. En outre, dans l’ensemble du contexte humanitaire, en moyenne chaque année 3,2 millions de femmes et d’adolescentes ont un avortement non-sécuritaire (Desrosiers et al., 2020). Ces données mettent en exergue le caractère déterminant du genre dans les situations de crise humanitaire, notamment en ce qui concerne les enjeux de santé et de droits sexuels et reproductifs (SDSR). Cependant, ces données ne nous renseignent notamment pas sur comment les besoins différenciés et intersectionnels des femmes et des filles* sont traités dans les crises humanitaires. Cette recherche tentera de combler ce vide en identifiant les efforts déployés par les organisations humanitaires pour améliorer leurs réponses aux problématiques différenciés et intersectionnels de SDSR en contexte de crise humanitaire. Les questions de recherche qui structurent notre démarche sont les suivantes : Quels sont les enjeux en matière de SDSR en contexte humanitaire soulevés dans la littérature et quelles pratiques pour répondre à ces enjeux pouvant être qualifiées de féministes sont utilisées par les organisations humanitaires? 

Bien que l’on parle de ‘décoloniser’ l’aide internationale depuis quelques années, des réflexions sur ce que cela signifie pour le travail en matière d’égalité de genre dans ce secteur ont été plus limitées. Basée sur une recension des écrits, une analyse de contenu, ainsi que mon expérience en tant qu’’experte’ en genre, cette présentation propose une analyse féministe décoloniale de l'expertise en genre dans le secteur du développement international canadien. Dans un premier temps, j’argumenterai que l'expertise en genre, malgré sa rhétorique féministe, produit et reproduit des connaissances et des pratiques standardisées, technocratiques et dépolitisées, et imbriquées dans des logiques coloniales, néolibérales et hétéronormatives, entre autres. Dans un deuxième temps, je présenterai quelques pistes de réflexion concernant des alternatives potentielles fondées sur des perspectives féministes autochtones, noires, racialisées et queers du Sud et du Nord. 

Les quelques études sur la carrière soutiennent que les personnes qui travaillent dans le secteur de la coopération et solidarité internationale et de l’action humanitaire rencontrent divers enjeux et obstacles qui ont des impacts sur la santé (physique et psychologique) des travailleurs et travailleuses (Brooks et coll. 2015). Les études soulèvent également que le manque de soutien à la carrière se traduit – notamment - par une insécurité d’emploi, un manque de ressources consacrées à la gestion des ressources humaines et l’interchangeabilité des personnes dans la réalisation des projets, ce qui a également des impacts sur leur rétention et leur progression de carrière (Bogacz-Wojtanowska, Peter-Bombik et Wrona 2018). Les études soutiennent par ailleurs que les femmes, les personnes noires et racisées et les personnes des Suds vivent davantage de discriminations, de harcèlement et de traitements inégalitaires. Dans ce contexte, une recherche qualitative s’appuyant sur la méthodologie du design based research a été entreprise pour répondre à la question suivante: Selon les approches féministes intersectionnelles et d’inclusion, quelles pratiques les OCI et les différentes parties prenantes doivent-elles mettre en place pour assurer une meilleure rétention et gestion de carrière des personnes? 

Je propose de venir approfondir une réflexion que j’ai amorcée dans le cadre d’un article qui fut publié dans Un Seul Monde (St-Georges, 2022). Plus spécifiquement, je propose d’aborder les enjeux communs entre la recherche en coopération internationale et les pratiques des organisations, et les pistes de co-apprentissage.  Au moment du colloque, j’aurai réalisé ma deuxième phase de collecte de données. Ma thèse cherche répondre à la question suivante : Comment sont mises en place des pratiques de gestion féministes intersectionnelles et à visée décoloniale au sein des organisations de coopération internationale ? La recherche s’inscrit dans un cadre théorique et méthodologique féministe intersectionnelle à visée décoloniale qui prend en compte l’analyse de l’imbrication des systèmes d’oppression (Hill Collins, 2000) et les impacts des processus coloniaux sur la gestion de la coopération internationale (Verschuur, 2019)

Le nouveau programme Québec sans frontières a été lancé en mai 2021. Nous vous proposons de suivre le cheminement qui a conduit à la naissance de ce programme et partager quelques pistes de réflexion pour son avenir. En mai 2019, le MRIF abordait un vaste chantier de révision de l’ensemble de ses programmes de solidarité internationale : Québec sans frontières – le Programme québécois de développement international et le Programme d’éducation à la citoyenneté mondiale. Une approche de concertation inclusive et participative de différents acteurs de la solidarité internationale a été choisie par le MRIF pour y parvenir. L’Association québécoise des organismes de coopération internationale, des organismes de coopération internationale, des organismes de la société civile de pays partenaires, des institutions d’enseignement ont été consultées pour qu’ils puissent partager leur vision d’un programme qui répondrait davantage à leurs besoins. Cette approche a permis la mise sur pied d’un programme que l’on souhaite le plus possible « du bas vers le haut ». Le résultat a conduit à la fusion des différents programmes de solidarité en un seul. Un tournant majeur pour soutenir davantage la réalisation de la mission des organismes plutôt que des projets à la pièce. Une mode de financement qui offre plus de flexibilité, de souplesse et de prévisibilité pour l’ensemble des intervenants engagés dans des actions de solidarité internationale. s.

Ces dix dernières années, les initiatives de recherche se sont multipliées dans le secteur humanitaire. Elles prennent des formes très diverses, que ce soit leur forme institutionnelle, les modalités de soutien et de collaboration avec le secteur académique qu’elles proposent (recrutement de chercheurs, financements…) ou bien les thématiques de recherche qu’elles abordent. 

Ce nouveau phénomène a été relativement peu étudié ou commenté, à quelques exceptions près (Alternatives humanitaires, Recherche et humanitaire : les défis d'une collaboration, N° 17, Juillet 2021). Pourtant, ces collaborations entre acteurs humanitaires et chercheurs ne sont pas courantes et soulèvent de nombreuses questions épistémologiques, méthodologiques ou encore éthiques. 

A l’occasion de son 10ème anniversaire en 2023, la Fondation Croix-Rouge française souhaite partager dix ans d’expérience sur la recherche en science humaine et sociale dans les domaines de l’action humanitaire et sociale, engager une réflexion sur une tendance du secteur et contribuer aux débats tant scientifiques qu’institutionnels. 

L’enjeu est en effet de penser collectivement le futur des collaborations entre secteurs académique et humanitaire en anticipant les failles et les besoins face aux défis sociétaux que les organisations, comme les chercheurs devront relever. C’est l’objet de cette contribution, qui sera construite en trois temps. 

Cette communication présente la relation de recherche partenariale pour observer la stratégie d’internationalisation CECI. Les résultats de cette étude, réalisée au moyen d’une méthodologie mixte composée de 12 entretiens semi-dirigés et d’un sondage auprès de 38 répondants, démontrent que le siège social du cas présenté déploie une volonté vers des nouvelles représentations Nords-Suds.