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411 - Cinq décennies de politique territoriale au Québec : quel bilan, quelles leçons, quelles perspectives, quel avenir?

Du mardi 8 au mercredi 9 mai 2018

La préoccupation de la politique publique du Québec en regard de ses divers territoires est plus que jamais d’actualité. Remontant au début de la Nouvelle-France, elle fut historiquement surtout concernée par les concessions de ressources naturelles et la mise en place d’infrastructures de transport pour rendre accessibles les bassins et gisements à partir de lieux bien positionnés comme Québec, Montréal, Sept-Îles, Sorel. Le modèle de développement privilégié visait à attirer des immobilisations exogènes pour exploiter les ressources disponibles.

À partir des années 1960, la modernisation de l’appareil d’État québécois bouscule ce modèle traditionnel : la politique territoriale fut totalement renouvelée en misant largement sur les conditions endogènes du développement. Mises à part les municipalités qui furent renforcées par fusions et responsabilisations, deux nouvelles échelles territoriales ont été instaurées pour inscrire des mesures publiques en matière d’aménagement, de gestion publique et de soutien au développement culturel, social et économique. De nombreux enjeux territorialisés furent ainsi relevés dans plusieurs secteurs tels que la scolarisation, l’agriculture, le commerce, l’industrie, l’habitation, l’environnement, la culture, le transport collectif, l’organisation communautaire, l’économie sociale, l’innovation, etc. Des réseaux universels d’éducation, d’enseignement supérieur, de transport, de santé, de soutien entrepreneurial, de recherche et développement, de services sociaux, de sports, d’animation économique, etc. furent mis en œuvre partout sur l’espace québécois habité.

Cinq décennies après ce renouvellement endogène qui fut brusquement arrêté par un État plus dirigiste dans l’austérité, se pose ainsi la question du bilan ex post et de l’actualisation de la politique territoriale du Québec.

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Colloque
Section 400 - Sciences sociales
Responsables
UQAC - Université du Québec à Chicoutimi
UQAM - Université du Québec à Montréal
ÉNAP - École nationale d'administration publique
INRS - Institut national de la recherche scientifique
UQAC - Université du Québec à Chicoutimi
UQAR - Université du Québec à Rimouski
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Avant-midi
08 h 30 à 10 h 15
Communications orales
Territoires comme enjeu public
Présidence/Animation : Mélanie Doyon (UQAM - Université du Québec à Montréal)
Batiment : UQAC
Local : P1-6380
08 h 30
Méandres sur un espace mouvant
Marc-Urbain PROULX (UQAC - Université du Québec à Chicoutimi)
08 h 45
Politique de développement régional et régions sous-développées : les leçons du Brésil
Jandir Ferrera de Lima (UNIOESTE)
09 h 15
L’enfant désavoué du développement local: cinquante ans d’absence de politique régionale au Québec. Et pourquoi ce ne fut pas une si mauvaise chose
Mario Polèse (INRS - Institut national de la recherche scientifique)
09 h 45
Le Québec territorial : une lecture selon la perspective de l’innovation sociale
Juan-luis Klein (UQAM - Université du Québec à Montréal)
10 h 30 à 12 h 00
Communications orales
Perspectives
Présidence/Animation : Amélie Dumarcher (UQAR - Université du Québec à Rimouski)
Batiment : UQAC
Local : P1-6380
10 h 30
Quelques aspects d’une rétrospective et d’une prospective de la science régionale québécoise
Bruno Jean (UQAR - Université du Québec à Rimouski)
11 h 00
Découpages administratifs et aménagement du territoire : le poids des héritages
Gérard Beaudet (UdeM - Université de Montréal)
11 h 30
L’évolution de la conception des politiques territoriales au Québec, 1960-2014
Lawrence DESROSIERS (UQAR - Université du Québec à Rimouski)
Dîner
12 h 00 à 13 h 30
Dîner
Pause dîner
Batiment : UQAC
Local : Dîner libre
Après-midi
13 h 30 à 15 h 00
Communications orales
Questionnement double
Présidence/Animation : Nathalie Lewis (UQAR - Université du Québec à Rimouski)
Batiment : UQAC
Local : P1-6380
13 h 30
Ces réformes qui n’ont pas eu lieu
Marie-claude Prémont (ÉNAP - École nationale d'administration publique)
14 h 00
Les politiques territoriales sont-elles liées à l’évolution des inégalités de revenu?
Mathieu CHARRON (UQO - Université du Québec en Outaouais), Guy Chiasson (UQO), Mathieu Perron-Dufour (UQO), Richard Shearmur (Université Mc Gill)
14 h 30
Quelle similarité du parcours Québec – Brésil en matière de politique développement territorial ?
André JOYAL (CRDT - Centre de recherche sur le développement territorial)
13 h 30 à 15 h 00
Panel
Une séance proposée par le GRIR en collaboration avec le CRISES (colloque 419) : La recherche en développement régional, cela en vaut-il encore la peine?
Présidence/Animation : Pierre-André Tremblay (UQAC - Université du Québec à Chicoutimi)
Participants : Mario Carrier (Université Laval), Juan-luis Klein (UQAM - Université du Québec à Montréal), Marie-josé Fortin (UQAR - Université du Québec à Rimouski), Yann Fournis (UQAR - Université du Québec à Rimouski), Guy Chiasson (UQO - Université du Québec en Outaouais)
Batiment : UQAC
Local : P1-7010-A
15 h 30 à 17 h 00
Communications orales
Propositions
Présidence/Animation : Jandir Ferrera de Lima (UNIOESTE)
Batiment : UQAC
Local : P1-6380
15 h 30
La politique et son espace : les périphéries ressources québécoises, entre politiques territoriales et régimes sectoriels
Amélie Dumarcher (UQAR - Université du Québec à Rimouski), Yann Fournis (UQAR)
16 h 00
La Ville ou la Cité ?
Yvon Leclerc (INRS - Institut national de la recherche scientifique)
16 h 30
L’action régionale 1998-2018 d’Investissement Québec et de ses filiales
Hubert RIOUX (ÉNAP - École nationale d'administration publique)
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Avant-midi
08 h 30 à 10 h 00
Communications orales
Problématique urbaine
Présidence/Animation : Geneviève Beauchemin (UQO - Université du Québec en Outaouais)
Batiment : UQAC
Local : P1-6380
08 h 30
Quand l’État ne répond plus ! La dévitalisation des communautés en contexte d’austérité : le cas de certaines communautés dévitalisées au Saguenay—Lac-Saint-Jean
Suzanne Tremblay (UQAC - Université du Québec à Chicoutimi)
09 h 00
Quelles perspectives d’auto développement social pour les collectivités territoriales du Québec – l’exemple des coopératives de santé du Québec
Sabrina Tremblay (UQAC - Université du Québec à Chicoutimi)
09 h 30
Gouvernance locale et gouvernements locaux à travers les débats autour de la municipalisation du territoire au Nouveau-Brunswick
Julie Guillemot (Université de Moncton), Michelle Landry (Université de Moncton)
08 h 30 à 10 h 00
Communications orales
Problématique rurale
Présidence/Animation : Bruno Jean (UQAR - Université du Québec à Rimouski)
Batiment : UQAC
Local : P1-5110
08 h 30
Les plans de développement de la zone agricole, vers une réconciliation entre aménagement du territoire et agriculture
Julie Ruiz (UQTR - Université du Québec à Trois-Rivières), Anne-Marie Decelles (UQTR), Aurélie Dumont (UQTR), Steve Joncoux (UQAR), Nathalie Lewis (UQAR), Patrick Mundler (Université Laval)
09 h 00
Les plans de développement de la zone agricole (PDZA) 2008-2018 : quelques éléments de bilan
Mélanie Doyon (UQAM - Université du Québec à Montréal), Maude Desrosiers-Côté (UQAM), Fabien Loyer (UQAM)
09 h 30
Le discours environnemental des autorités gouvernementales québécoises : entre continuité et changement
Jean-Christophe Dubé (UQAR - Université du Québec à Rimouski)
10 h 30 à 12 h 00
Communications orales
Soutenir l’innovation
Présidence/Animation : Mario Polèse (INRS - Institut national de la recherche scientifique)
Batiment : UQAC
Local : P1-5110
10 h 30
La recherche appliquée à l’ère de l’économie du savoir : 25 ans d’évolution et défis pour l’avenir
Mathieu R. Vigneault (Centres collégiaux de transfert de transfert de technologie et de pratiques sociales novatrices)
11 h 00
50 ans de présence des Cegep en périphérie du Québec
Pierre-Luc Bouchard (Collège d'Alma)
11 h 30
Quelques points sur l’engagement pour l’innovation des UQ en régions
Emma Maltais (UQAC - Université du Québec à Chicoutimi), Marc-Urbain Proulx (UQAC)
10 h 30 à 12 h 00
Communications orales
Périphérie
Présidence/Animation : André JOYAL (CRDT - Centre de recherche sur le développement territorial)
Batiment : UQAC
Local : P1-6380
10 h 30
Le navettage aérien des travailleurs dans le Nord du Québec : une stratégie de développement de quels territoires ?
Martin SIMARD (UQAC - Université du Québec à Chicoutimi), Emma Maltais (UQAC), Carl Brisson (UQAC)
11 h 00
Polarisation et démographie en périphérie québécoise
Simon Gauthier (UQAC - Université du Québec à Chicoutimi)
11 h 30
Entre chantier et communauté, l’impact du fly-in-fly-out sur la communauté de Fermont
Geneviève Beauchemin (UQO - Université du Québec en Outaouais)